论文导读|我国村级会计的现状及未来发展研究基于基层单位案例的探讨

发布于 2021-12-01 16:28 ,所属分类:知识学习综合资讯

我国村级会计的现状及未来发展研究——基于基层单位案例的探讨

耿建新1 黄炎兴2 梁程智1
(1.中国人民大学商学院 ;2.国家开发银行国际金融部 )
《会计研究》2021年第7期

一、研究缘起

近年来,党和国家连续提出了一系列惠农政策,如加大补贴力度、鼓励产融结合、提供信贷担保、多种农业生产社会化服务等;并大力提倡农村进行集体资产股份制改革。上述政策的贯彻落实,几乎都与会计业务相关。可是,反观我国现阶段的农业会计,特别是基层村级会计,却悄无声息,没有与上述业务产生互动。这使我们认识到:有效贯彻和国家政,发展村级会计,应是会计学者的重要任务之一。本文基于党的十九大提出的乡村振兴战略,从农村的基层治理着手,以会计学的视角分析了当前我国村级会计治理体系的现状和未来可能的改革方向。

二、研究内容

本文主要采用文献研究和实地调研相结合的方法,详细分析了我国农村会计两大模式的历史沿革与现状;分别以甘肃省平凉市的柳湖镇柳湖村和西阳乡清明村为例,分析了村账村管村账乡管两种模式的具体内容。同时,本文将上述柳湖村与江苏成庄社区的村账村管模式进行了比较,将上述清明村和贵州水平村的村账乡管模式进行了比较。本文初步研究认为:第一,村账村管与村账乡管之间并无好坏之分,两者是基于农村地区的发展水平和管理需要而诞生的制度产物。第二,在乡村振兴战略下,村集体经济组织应当以类似企业的身份参与市场经济建设,但当前的村级会计核算并未全面反映农业生产资料的情况,例如缺乏对土地等自然资源的核算。第三,当前村级会计规范的部分科目设置不合时宜,监督体制设置存在交叉重复现象。

基于此,本文对我国村级会计的改革方向进行了深入探讨。一是明确村级会计在会计界的基本定位,即设立出能与企业会计、政府会计相互融合、相互比较的农村、农业会计;或者是着眼于农村集体经济的特征,建立在我国 «企业会计准则» 体系之下的、有着特殊内容的农村集体经济组织会计工作体系。二是尽快修订现行农村会计制度,以明确我国的村级会计应有的会计主体,设置符合实际情况的会计科目,并形成适合于我国农村实际情况的监管主体。三是向国外现代农业会计学习,使我国的村级会计逐步完善。
本文着眼于我国村级会计未来的发展,提出了如下具体政策建议:第一,基于当前全国农村普及的“三资”管理系统,构建基于农村、乡镇的网络化系统,实现全国农村会计数据信息的互联互通。第二,对于经济业务数量多,组织模式相对复杂的农村,或者具有新兴金融业务、产业融合业务的农村,推行会计人员的社会化管理,即委托乡镇机构、会计师事务所进行代理记账。第三,基于涉农的财政资金管理情况、税收情况、电算化水平,从会计科目和制度内容上修订村级会计规范。第四,从环境科学和公允市场两个层面建立农业资产经济数据,为农业资产的价值量核算提供基础。第五,基于上述的农业资产经济数据、网络化建设,尝试以农村基层会计数据填补国家资产负债表及其相关自然资源资产报表编制的空白。

三、研究心得体会

本文写作的一大难点在于难以探寻到能够代表村账村管以及村账乡管的典型乡村。本文作者通过阅读大量学术文献和新闻报道,选定甘肃柳湖村、甘肃西阳乡、江苏成庄社区和贵州水平村四地作为调研的目的地,并通过多方联系获得了实地调研的宝贵机会。村级会计的议题是具有中国特色的学术问题,要开展与中国国情紧密结合的学术研究,这样的调查和实践是必不可少的。

在实际实习的过程中,我们深深感到本研究方向真的具有很重要的实践意义,也有很大的理论难度。但是,在我们的努力下,在各实习单位的鼓励、支持下,我们终于把论文写了出来,可以呈现给各位同事、读者了。我们觉得,我们这样的研究,符合“把论文写在祖国大地上”的号召和要求,能够起到“把研究成果留在中国的农民家”的作用和效果。

四、专家点评

本文的写作具有较高的难度,一是因为村级会计议题的文献相对匮乏,二是因为该议题难以从实证研究的角度进行分析。对此,该科研团队选择了与实践结合更为紧密的实地调研法,不惧艰难,到访了我国甘肃、江苏、贵州三省四地进行调查研究,研究结果实事求是,客观公正。本文对我国村级会计工作具有较高的实践指导意义,为乡村振兴战略目标的实现提供了基层治理的改革目标。


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