【安法宣贯】 我省各地多措并举推动新《安全生产法》贯彻落实

为进一步营造学法、守法的浓厚氛围，结合“我为群众办实事”活动，新建区应急局订购了1000余本《安全生产法》单行读本，开展“我为群众办实事，送安法进企业”活动，深入辖管企业，积极为企业员工开展普法宣传，进一步压实安全生产主体责任。

9月2日，新建区应急局执法人员携带新《安全生产法》深入南昌金科交通股份有限公司、江西正欣钢模板有限公司等企业，向企业主要负责人和安全生产管理人员进行“面对面”普法，向企业发放2021年修订的新《安全生产法》单行本、对新《安全生产法》重要修改内容进行详细解读、对企业提出的安全疑问进行详细解答，并走进企业车间现场指导安全生产工作。

该局将持续开展企业普法活动，立足企业长效发展的实际需要，充分落实“谁执法谁普法”的普法责任，做好“为民服务的勤务兵，安全发展的排头兵”，唱响安全发展主旋律。

近日，九江市安委会印发通知，要求各地、各有关部门和单位按照“讲、学、思、考、赛、用、传、评”八字方法，开展学习宣传贯彻新修改的《中华人民共和国安全生产法》（下称新《安全生产法》）和《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（下称《刑法修正案（十一）》）。

据了解，新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》的颁布实施是做好新时期安全生产工作的法律依据，为认真做好学习宣传贯彻工作，九江市安委会结合工作实际，创新提出“八字方法”，即“讲”，开展主题宣讲活动；“学”，开展学习交流活动；“思”，开展反思找差距活动；“考”，开展考试检验活动；“赛”，开展知识竞赛活动；“用”，开展运用提升活动；“传”，开展宣传报道活动；“评”，开展考核评先活动。

九江市安委会要求，各地、各有关部门和单位要组织宣讲队伍深入基层、企业内部宣讲。要将新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》纳入理论学习中心组学习内容，制作学习读本、学习手册等学习资料，切实提高安全生产工作的责任意识和依法决策、依法监督的能力与水平，有条件的单位要邀请专家、律师授课，详细解读立法背景、修改的重点条款及有关的新要求和新变化。要在学懂弄通的基础上，结合工作实际，进行深度剖析，开展反思找差距活动。要在开展专题培训和充分自学后，采取适当的形式进行考试考核，检验学习培训的效果，做到考学结合、以考促学。九江市安委办将围绕新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》的主要内容，以县（市、区）、部门初选，现场总决赛的方式，组织开展现场知识竞赛活动，并组织开展一次线上知识有奖竞答活动，进一步扩大全民学习宣贯的参与度和影响力。

为强化安全责任，各地要开展新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》运用提升活动，加强安全生产基础设施和能力建设、完善规章制度、夯实企业管理、强化检查执法，九江市安委办将定期发布执法典型案例。同时，要组织主流媒体，网络媒体，采取专版专栏、专题报道、新闻发布会、新闻访谈等多种形式，广泛宣传报道宣贯活动的开展情况。各地、各有关部门要突出当地特色，挑选法治漫画、摄影、书法、灯谜、小品、方言歌谣等群众所喜闻乐见的文化载体开展宣教活动，结合安全生产宣传教育“五进”活动深入宣传。九江市安委会将组织开展优秀宣讲课件、线下竞赛优秀单位和个人、线上有奖竞答达人等评优工作，并将宣贯工作落实情况纳入本年度安全生产目标考核内容。

9月1日，新《安全生产法》正式施行。为深入学习宣传贯彻新《安全生产法》，推进安全生产依法治理、增强全民安全法治意识，依靠法治力量推进萍乡市安全生产治理体系和治理能力现代化，9月1日上午，萍乡市在市行政中心中会议室举行新《安全生产法》专题宣贯会，市委常委、政法委书记欧阳清新主持宣贯会并讲话。市政府副秘书长贺飞作专题辅导。

8月19日至20日，鹰潭市应急管理局先后深入鹰潭高新技术产业开发区、贵溪经济开发区、鹰潭（贵溪）铜产业循环经济基地、余江工业园区等工业园区企业，认真组织开展新《安全生产法》宣贯培训活动，并特邀教授级高级工程师郑贵樟对新《安全生产法》进行解读。

此次宣贯培训活动对新《安全生产法》的修法背景、主要修改内容、主要亮点进行了解析，重点对贯彻新思想新理念、落实中央决策部署、健全安全生产责任体系、强化新问题新风险的防范应对、加大对违法行为的惩处力度等方面进行了深入讲解，观点鲜明，论述精辟，给人启迪、效果明显。

鹰潭市应急管理局党委委员、副局长李江南出席了此次宣贯培训活动，并对参训企业提出了明确要求：一要以非比寻常的认识对待当前安全生产工作，各企业要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上的思想，要始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，深入开展安全隐患治理，严厉打击各类安全违法行为。二要深刻认识安全生产工作的紧迫性，要进一步提高认识，进一步完善规章制度，进一步严格落实操作规程并严格落实，严防事故发生。三要学深悟透守好新《安全生产法》相关规定，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，规范从业人员安全操作行为，安全生产行为中对生产经营单位以及相关人员的权利义务规定，守牢安全底线红线。

通过此次宣贯培训活动，各参训企业对新《安全生产法》内容有了更深入的了解和领悟，为下一步安全生产法律法规的贯彻落实奠定了良好的工作基础。

9月1日，新《安全生产法》正式施行，对防范化解重大安全生产风险、建设更高水平平安中国提供有力保障。为了让企业及时了解掌握新《安全生产法》内容。9月3日，宜春市应急管理局联合宜春经开区应急管理局，采用“执法+普法”的方式，对企业开展宣传普法和现场指导，及时宣传贯彻新《安全生产法》。

零距离普法

在广东兴发铝业（江西）有限公司安全环境管理部，宜春市应急管理局执法人员正在向企业主要负责人、安全生产管理人员和一线员工宣讲新《安全生产法》，解读新《安全生产法》的新变化和新要求，督促指导企业严格落实安全生产主体责任。同时，向企业赠送新《安全生产法》读本、《宜春市典型生产安全事故案例选编（2016-2020年）》警示教育片等学习资料，通过详细解读，让企业人员更加了解新《安全生产法》的修订条例。广东兴发铝业（江西）有限公司安全环境管理部部长李传跃说：“这次应急管理局把法律送上门，引领我们学习，这个是非常及时的，让我们更加了解《安全生产法》新的内容跟之前的差别，让我们的员工更加了解生产法含义和意义，我们也会对照新《安全生产法》进行自查自纠和相关的隐患排查。”

手把手传法

在赣锋锂业，宜春市应急管理局危险化学品安全监督管理科执法人员正在电解车间帮助企业排查隐患，对照新《安全生产法》的内容，告知企业新《安全生产法》第一百零一条对重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的违法行为和第一百零九条对高危行业、领域的生产经营单位未按规定投保安全生产责任保险的违法行为均作了处罚规定，手把手指导企业该如何处理排查隐患，如何落实整改措施。“我们此次也是将执法检查与为企业服务相结合，在执法检查过程中，督促企业抓好整改落实，同时指导帮助企业将新《安全生产法》的内容融会贯通其中，进一步落实好企业主体责任。”宜春市应急管理局危险化学品安全监督管理科副科长杨毓钟说到。

面对面说法

在开展宣传贯彻过程中，执法人员走进车间和企业各工作岗位，拿出新《安全生产法》，面对面向一线员工讲解法律知识。“新《安全生产法》第四条中规定，要建立健全全员安全生产责任制，以前是没有‘全员’两个字的，这就意味着所有岗位的员工都要对安全生产负责。”宜春市和经开区应急管理局的两名执法人员正在耐心地跟赣锋锂业一线员工讲解新《安全生产法》修改的法律条文，告诉企业员工在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵章守纪，服从管理，帮助企业敲响安全警钟。

8月23日，为深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产等重要论述，进一步提升全市各级干部,尤其是换届后新一轮领导干部安全生产工作，上饶市委市政府精心组织举办了市、县、乡、村四级近5000干部应急管理能力培训班。上饶市结合工作实际，把深入学习宣传贯彻新修改的《安全生产法》作为此次培训重点之一。

培训邀请了上饶师院马克思主义学院副教授夏春德老师授课。宣讲中，夏春德老师以《学习贯彻新安全生产法 为安全生产护航》为题，从新安法的修改背景和意义，新安法修改的主要内容，法律适用，依法行政原则，行政执法程序，事故调查组等6个方面，结合基层实际进行了详细讲解，授课内容受到学员的欢迎。

此次培训人员多、规模大，是上饶应急管理部门成立以来覆盖面最广的一次。通过培训，进一步提高了干部站位，深化了干部安全生产思想意识，拓展了干部安全生产工作视野与思路，为安全监管工作打下了扎实理论基础。

培训采取视频方式召开，在市会议中心第二会议室设立培训班主会场，各地各级政务网视频会议室设分会场。即：市级层面，市委有关部门和市直相关单位分管负责同志以及市应急管理局全体干部职工在主会场参加现场培训；县级层面，“12+3”政府、管委会分管负责同志，县委有关部门和县直相关单位分管负责同志以及县应急管理（安监）局全体干部职工在各自分会场参加培训；乡级层面，各乡镇（街道）党政主要负责同志、分管负责同志在各自乡镇分会场参加视频培训，村级层面，各村（居）委会主任参加收听收看。

为认真学习领会新《安全生产法》基本原则、主要规定、具体要求和精神实质，进一步提高安全监管人员的法律意识。吉安市应急管理局党委委员、副局长匡德喜主持召开新《安全生产法》学习座谈会，工贸科全体成员参与。

会议对新《安全生产法》的主要修改内容进行了剖析，重点对法律责任、处罚条例、执法手段等方面进行了讨论，并围绕如何准确运用处罚条款以及如何与《行政处罚法》衔接进行了探讨。

匡德喜要求，做好新安法宣贯工作，要在学习上下功夫，全面系统学习新安法，准确理解、掌握新安法的各项规定，仔细梳理，对照新旧条款，逐字推敲，做到知其所以然，心中有数；要在宣传上动脑筋，一方面可以学习借鉴发达地区的经验做法，结合我市实际因地制宜，另一方面也要创新方式方法，比如借助小视频等新媒体手段，以精简充实、生动趣味的宣传内容深入人心，在全市掀起新安法的宣贯培训热潮，不断提升生产经营单位从业人员安全意识；要在工作上讲实效，新安法宣贯要结合安全监管工作重点，推动企业落实安全标准化建设、三级教育培训等主体责任，同时广泛运用新安法开展行政执法，以对安全生产违法行为的严厉惩处，倒逼企业相关责任主体学法、懂法、守法。

接下来，吉安市应急管理局将持续深入开展新安法的宣传教育活动，把宣传贯彻新安法与监管执法工作结合起来，在执法过程中将新安法宣贯到各生产经营单位，同时要求各地监管单位要创新方式，丰富载体，多措并举开展新安法的学习宣传、贯彻落实工作，齐心协力开创安全生产工作新局面。

为进一步贯彻实施好新安法，井冈山经开区开展了一系列活动来推动新《安全生产法》的深入学习宣传和全面贯彻落实。

主要领导推动学。在区党工委理论学习中心组会上集中组织学习了新《安全生产法》。在全区企业安全风险防范会和省安委会安全生产专项巡查整改暨专项整治三年行动“十大攻坚战”推进会上，区党工委委员、管委会常务副主任杜滨要求各街道、各部门各企业要聚焦法律责任，继续深入学习新安法，并严格落实新安法要求，知责履责。

监管部门带头学。8月19日，区安委办邀请专家对区安委会各成员单位负责人、各专业安全委员会联络员、区应急局全体人员进行新《安全生产法》的学习培训。通过此次培训，进一步加深了监管人员对新安法的理解，树立了政府部门带头学习的榜样。

重点企业交流学。8月25日，区安委办组织区内200多家重点企业主要负责人开展新安法培训。会上，讲解老师站在企业角度全面解读了新安法，参会人员现场进行了提问交流，并纷纷表示：通过此次学习培训，使自己对安全生产法律内容有了深刻认识，今后将严格按照新安法要求做好安全生产工作。

为积极深入学习和全面落实新安法，井冈山经开区共发放新修订的《安全生产法》1000册，下一步，井冈山经开区把新安法宣贯活动与执法专项检查、我为群众办实事和安全专项整治三年行动“十大攻坚战”等结合起来，在全区上下掀起学习热潮，做到全员学法知法懂法守法，为促进经济社会健康发展提供法律保障。

为进一步推动新修订的《安全生产法》落地实施，切实提升基层安全生产监管执法质效，9月1日上午，遂川县应急管理局召开新《安全生产法》宣贯会。县安委会成员单位负责同志，县应急管理局执法人员参加会议。

会议指出，新《安全生产法》将安全生产工作纳入国家治理体系和治理能力现代化的范畴，同时将加大对违法行为惩处力度：一是罚款金额更高，对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元；二是处罚方式更严，许多违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚；三是惩戒力度更大，采取联合惩戒方式，进行行业或者职业禁入等联合惩戒。

会议结合基层实际执法情况，主要讲解了新《安全生产法》实施后安全生产监察执法中注意事项，重点对新《安全生产法》行政处罚方面进行解读，对法律责任方面修改的重点内容进行逐一讲解，包括可以罚改为必罚，由先责改逾期未整改再罚款改为直接罚款，加重处罚的常见违法行为等内容。

会议要求，要提高思想认识。要将新《安全生产法》的学习和贯彻落实，作为当前及今后安全生产工作的一项重要内容。在今后的工作中努力学法、知法、用法，牢固树立法治意识和法治思维，为全县的高质量发展提供最坚强的安全保障。要强化指导服务。要始终坚持“监督与指导为一体，管理与服务相一致”的工作思路，积极探索由“监督管理”向“服务指导”的转变，主动深入各企业单位，开展新《安全生产法》普法活动。要严格规范执法。要运用好新《安全生产法》规范执法，要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，严格执法，对于整改不到位和存在重大安全隐患的生产经营单位，坚决严处重罚，避免安全生产执法存在失之于宽、失之于软、失之于松现象。

为新《安全生产法》的正式施行营造浓厚的舆论氛围，掀起学习宣传、贯彻、落实热潮，奠定坚实的思想基础，8月30日，宜黄县应急管理局组织江西兴隆科技有限公司对新修正的《安全生产法》进行学习宣传贯彻，新修正后的《安全生产法》于9月1正式施行。

该公司通过对照新修正后的《安全生产法》与公司相关规程、标准及制度内容的兼容性，深入剖释“三个必须”的内容和建立健全并落实全员安全生产责任制，先对该公司车间主任以上的管理人员进行学习和教育，再组织对生产岗位人员及其他人员进行集中学习，不仅将《安全生产法》文本内容打印分发到每位参与学习者手中，同时还对部分重点内容进行红字标识和解读，使公司管理人员清醒地认识到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，不再是出现在政府职能部门关于安全生产报告中的字眼，而是要企业组织架构中各部门、负责人必须认真执行并落实的一项日常工作，将不再成为部门间相互推责的安全监督盲区。同时通过对“全员安全生产责任制”内容的解读，使公司大部分员工正确认识安全不再是企业安全管理部门的事情了，而是需要大家齐心协力才能做好的工作，如及时消防影响安全生产的各类隐患、安全措施的落实等，进一步明确了安全生产的重要性和员工的自觉贯彻执行。

为深入学习贯彻新修订的《安全生产法》，强化安全责任意识，筑牢安全发展理念，8月30日，资溪县应急管理局组织召开了工贸企业培训会，辖区内20余家工贸企业分管安全负责人、安全管理人员参加了此次培训。

会上，参会人员首先观看了宣教视频，视频从新修订的《安全生产法》的背景、修订内容以及落实建议三个方面对本次修订进行了解读，强调了《安全生产法》的总体要求，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、守法。

随后，资溪县应急管理局相关负责人围绕企业安全生产主体责任落实，结合辖区内工贸企业实际情况，从《安全生产法》具体修订条款入手，对安全生产法律法规和工贸企业业务知识进行了详细讲解，并要求各企业务必保持高度警惕，树牢安全生产红线意识和底线思维，认真学习贯彻新修订的《安全生产法》相关内容。